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规范一张合同治理一方天地。今年,在山西省“抓党建促基层治理能力提升”专项工作开展中,吕梁市“清合同、化债务、增收入”的“清化收”工作已全面铺开。方山县注重对标对表学习,挖掘选树典型,梳理特色亮点,总结提炼应用,引领带动全县农村“清化收”集体经济进一步发展壮大。
“敢于动真碰硬,敢于啃硬骨头。清理中发现合同不合规、绝大多数合同未履行民主程序,书面占比少,有些仅一张收据或口头协议。”面对清化收出现的问题,方山县委书记周小云强调,基层组织要在思想上发挥作用,研究问题导向,寻找发力点,解决思想认识问题,知道干什么、怎么干、谁来干。因地制宜判断难点疑点问题,公检法提前介入,打通村级与法制相结合。以“全覆盖、零容忍、无盲区”的决心、态度和要求,综合施策、多措并举,扎实推动各乡镇走出一条具有方山县示范引领的“清化收”发展路子。
积翠镇“清化收”——早谋划、早开局、早推进
自“清化收”专项工作开展以来,方山县积翠镇党委将清合同、化债务、增收入作为解决农村“三资”管理混乱、乡村债台高筑、基层“无钱办事”等难题的重要抓手,坚持早谋划、早开局、早推进,以“三个聚集”推行“三一三”工作法,通过县、乡、村三级联动,从细处着眼、实处发力,持续传导推动压力,不断总结提炼典型,取得了阶段性成效。
提高站位,强化认识,全面统筹力量确保工作有力推进。从解决干部、群众的思想认识入手,由各包片领导牵头,人人发言,摆问题、谈认识、表态度。通过边学习、边研讨、边探索,各专班理清工作思路,明确具体要求,掌握工作方法,拿出有效措施。吸收在村内有威望、肯说话,熟悉村情、为人正派、处事公道的老党员、老干部进入村级工作专班中,专门负责提供村情历史、介绍发包背景、调解合同纠纷,为村委进一步研判合同内容提供有力支撑。
政策开路,舆论先行,做足做强宣传发动工作。专项工作开展之前,镇党委充分利用各类媒介,通过大张旗鼓地宣传政策,发动群众、依靠群众积极参与到专项工作中来。合同摸底结束后,由专人讲解“清化收”专项工作主要精神、政策依据、步骤以及目的意义、开展专项工作的信心和决心,让广大群众在耳濡目染中掌握政策的目的导向,理解干部的良苦用心,强化支持配合的主观意愿。
集中攻坚,试点辐射,全面强化示范引领作用。通过树标杆、选典型的办法,确定试点村,全力打造精品村、样板村。积极吸纳曾担任过村主干的老同志参与其中,选取群众全程参与监督、参与议事。镇成立了涉纪涉法专案组,聘请律师团队全天侯蹲守,主要领导、包片包村干部亲自参与合同研判会,统一抽调大学生村官,对试点村的所有资料进行归档整理,统一标准、统一格式,确保高质量展现试点村的工作成效。
压实责任,循序渐进,稳步有序开展专项工作。专项工作开展以来,镇党委首先将任务分解到组,责任落实到人,规定6个片区分别由6名专班组长全面负责,专班成员各司其职,分工明确,每一项工作都细化完成时限和目标要求。镇政府启动“一日三问效”机制,聚集明责任明。在合同研判处理攻坚阶段,镇党委实行“一定三带头”,聚集硬措施。在调解协商阶段,镇党委采用“一事三告知”的方式,聚焦重实效。
通过一系列的措施,全镇各村化被动为主动,化包袱为财富,化劣势为优势,专项工作得以快速有序推进。截至目前,全镇合同查找率达98%,土地面积核对率%,完成调查率92.5%,清理规范率54.2%,经营性资产增长率83%,清收欠款元,抵债或化解村集体债务元,新增承包费元,收回土地.06亩。
峪口村“清化收”——高站位、高规格、高质量
峪口村是方山县峪口镇镇政府驻地,人口人户,国土面积7.8平方公里,耕地面积.49亩,林地面积亩,年全村集体经济总收入20万元。农村集体资产“清化收”工作开展以来,峪口村坚持高站位、高规格、高质量扎实有序推进“清化收”工作,确保“清化收”工作起好步、开好局、有成效。
强化宣传引导,营造浓厚氛围。广泛组织开展宣传动员,切实提高两委班子成员的政治站位,统一广大群众的思想认识。全村悬挂宣传标语条幅,发放《给党员和群众的一封信》《告知书》《承诺书》、宣传海报及相关政策书籍,同时通过村级大喇叭、
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