本文转自：农民日报
编者按：乡村全面振兴，法治是重要保障。转眼间，乡村振兴促进法实施已满一周年。这部法律，承载亿万农民期待，凝聚顶层设计匠心与各方民智民力，进一步健全完善乡村振兴的制度体系，对新阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化夯实法治保障基础，具有里程碑意义。
贯彻实施乡村振兴促进法，要加大普法力度，面向基层干部群众开展普法宣传，推动干部群众深入理解法条，学法律、促振兴；要加强地方立法，推动制定特色地方性法规，加快完善乡村振兴法律制度体系；要提升执法能力，加强法律实施监督，健全落实考评机制，深化农业综合执法改革；要促进有法必依，加强法治乡村建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……
乡村振兴促进法固根本、稳预期、利长远，为确保这部三农领域的基础性、综合性法律落地生根，一年来各地见仁见智，积极施政。今日本报聚焦山西、福建、湖北三省的特色做法，以飨读者。
“小快灵”立法是近年来多地人大探索的一种立法方式。“小”，指精准立法，选取小切口，针对具体问题设计规范，确保切口更深更准更实；“快”，指高效立法，化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果；“灵”，指形式灵活，不分章节，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用。
乡村振兴促进法实施一年来，山西省善用“小快灵”立法，加快乡村振兴地方立法步伐，积极建立完善乡村振兴法律规范体系，坚持“小切口、有特色”，陆续出台“接地气、立得住、真管用”的地方性法规。
位于汾河谷地的山西省太谷县西吾村、大白村，就这样迎来了省人大常委会机关蹲点调研的年轻人。西吾村、大白村的耕地基本是井灌保浇地，粮食生产以一年一季的春玉米为主，两村所在区域聚集10多家玛钢铸造加工企业，半数以上劳动力在玛钢厂务工，玉米生产长期靠兼业完成。早在20世纪90年代，一些农机户就开始为务工农户开展玉米播种和收获环节的托管服务。年，山西省开展农业生产托管服务试点，随后一路发展，托管服务逐渐成为山西省粮食生产的基本形式。
农业生产托管服务是农民群众在实践中创造的农业经营方式。历经4个月的蹲点调查、2个月的分类调查，深入研究托管服务的法律关系、运行机制、生产效益、社会效果，山西省人大常委会吃透情况、找准问题，因势利导、精准发力，制定出台全国首部农业生产托管地方性法规《山西省农业生产托管服务条例》，发挥立法引领和推动作用，贯彻落实乡村振兴促进法的要求，力促小农户和现代农业发展有机衔接，力促农业生产托管服务健康发展。该服务条例已于年12月1日起施行。条例明确规定优先扶持农机户以及农户自愿组成的合作组织，保证真正从事农业生产、为小农户服务的主体能够得到最充分的发展。同时，对从事托管服务的农村集体经济组织、农民专业合作社、供销合作社等服务主体给予支持，并提出规范发展的要求。
“壹引其纲，万目皆张。”“小快灵”立法助力乡村振兴促进法在三晋大地落地生根，激活山西省推进重要领域涉农立法工作“一盘棋”。年，山西省还率先修订通过《山西省动物防疫条例》，全面启动山西省小杂粮立法。同时，积极推动将《山西省种子条例》纳入省人大常委会年立法计划预备审议项目，启动农村集体经济资产管理和农村集体经济组织立法调研。
学法律，促振兴。贯彻实施乡村振兴促进法，要面向干部群众开展普法宣传。年，山西省推出形式多样的普法宣传“组合拳”。其中，作为年中国农民丰收节山西系列庆祝活动的重要组成部分，去年9月23日，农业农村部农村经济研究中心、山西省农业农村厅等部门联合主办乡村振兴（太谷）论坛，聚焦“乡村振兴与乡村振兴促进法”主题，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟等作主旨演讲，多位权威专家对乡村振兴促进法的深度解读成为本届论坛最大亮点。值得一提的是，陈锡文就“保持足够历史耐心”给予解析：贯彻落实乡村振兴促进法，推进乡村全面振兴工作，要充分尊重农民意愿，力促小农户和现代农业发展有机衔接，瞄准解决人地关系问题，推进农村物的现代化、人的现代化和社会治理体系与治理能力的现代化。
坚持问题导向“对症下药”，坚持实事求是“量体裁衣”，不仅是“小快灵”立法的要求，也是贯彻落实乡村振兴促进法，多措并举提升综合执法效能护航乡村振兴的要求。为此，山西省陆续制定《山西省农业农村厅农业综合行政执法事项指导目录》《山西省农业综合行政执法人员依法履职管理实施办法》《农业行政处罚自由裁量权基准》，实现全系统执法一个标准规范。
聚焦执法办案主业，山西省严格落实属地监管责任，组织开展农资打假、种子执法监管年、渔政亮剑、非洲猪瘟假疫苗、非法添加“瘦肉精”等专项治理行动，依法打击涉农违法行为，将贯彻落实乡村振兴促进法融入执法过程。年，山西省农业农村部门共查办案件件，移送公安机关11件，集中销毁假冒伪劣农资34.2吨，对不法分子形成强力震慑。还公布全省农业行政执法典型案例20件，其中，山西省吕梁市方山县某食品有限公司未经定点从事牛屠宰案入选农业农村部年上半年农业行政执法十大典型案例；山西省高平市农业农村局查处姬某某使用蔬菜禁止使用农药氧乐果种植茄子案入选农业农村部年农产品质量安全监管执法典型案例；山西省运城市农业农村局查处冯某恒、张某林生产经营假兽药案入选农业农村部—年度兽药执法十大典型案件。
