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山西日报年02月28日第十版
春节以来，吕梁市应急管理局坚持“群众过节、部门过关”要求，始终紧绷安全生产弦，保持监管执法不断线，突出以“查大系统、治大隐患、防大事故”为重点，对市直管煤矿开展了地毯式、拉网式、滚动式风险隐患排查。共出动检查组7个、33人，下达限期整改意见书19份，发现问题隐患条，提出整改建议9条，责令停止局部采掘作业（或井筒施工）地点6处。
年12月24日，吕梁市召开安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动动员部署会议，对全市安全生产工作进行再安排、再部署。当地市委、市政府成立集中行动领导组，市委书记、市长任组长，各县市区、各有关部门成立领导机构，由党政主要负责同志任组长，组织领导本地区、行业领域集中行动。一场从严从细紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气管道、消防、道路交通、食品药品、地质灾害、建筑施工等重点领域各类风险隐患的大排查、大整治迅速铺开。
以铁的决心、铁的措施
全面提升煤炭企业安全生产水平
“安全第一、生产第二”。这是山西焦煤汾西矿业贺西煤矿的发展理念，这句话不仅写在墙上，也刻在闫志强的心里。作为矿长，在他的意识里，安全就是他头顶的那块天，就是他脚下的不可触碰的红线。离开安全之基，任何发展都是空中楼阁。
闫志强告诉记者，作为煤炭企业，就是要把安全放在所有工作的首位，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”的“四铁”要求从严从狠加强安全管理，让遵章守纪的人吃香，让尽职尽责的奋斗者成为受益者，让“三违”人员和现象成为过街老鼠，人人喊打。
就产业结构而言，经过近年来国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策的实施，煤炭在吕梁国民经济中的比重逐步下降。但即便如此，据统计显示，现在吕梁煤炭产业所占比重仍达60%。由此可见，当地安全生产工作所面临的压力非同一般。
吕梁市应急管理局局长杨顺平告诉记者：“目前，全市共有煤矿座，总产能万吨。其中生产矿井9７座，产能万吨。一是机构改革前原来由一个部门对煤矿安全生产履行监管职责变为应急管理部门两个科室承担，可以说是压力空前；二是省属煤矿和中央企业全部下放市直接监管后，市直接监管的煤矿接近全市煤矿总数的1/3，市级监管任务更加繁重。可以说，对吕梁经济发展而言，安全生产是一块硬骨头，要想啃下这块硬骨头，就必须让安全生产意识深入人心，惟其如此，才能以铁的决心、铁的措施全面提升煤炭企业安全生产水平。”
“百日攻坚”集中行动开展以来，吕梁市集中行动办公室按照举报投诉线索“一闭环、两移交、三公开”工作机制，开通投诉热电和邮箱，受理投诉举报。在吕梁日报、吕梁电视台、抖音等主流媒体和新媒体进行宣传，设置集中行动专栏，市、县两级“百日攻坚”行动办公室组织各重点行业领域牵头单位在机关单位、重点企业张贴宣传海报、悬挂条幅，公示本行业领域攻坚方案，广泛宣传发动，引导人人参与，主动举报非法违法生产经营建设行为，及时曝光典型非法违法行为，接受社会舆论监督。同时，采用清单式督查，按照问题线索交办清单进行逐项编号，建立台账，按照问题线索涉及的责任单位和归属地进行分类，形成13个领域86个清单式任务要求。
防微杜渐，社会共治
非煤行业安全生产全面加强
1月20日，方山县天衡气体有限公司由于存在非法存储和经营氧气、二氧化碳和氩气的危险行为，在县政府的统一领导下，县应急管理局牵头，县公安局、县市场监督管理局、县电力公司和大武镇人民政府共同配合下对该公司予以取缔。同时，该县要求相关部门举一反三，狠抓安全，尤其是在春节、冬奥会期间，持续开展安全生产隐患大排查大整治，牢牢守住安全发展这条底线。
为切实加强对非煤企业安全生产风险隐患排查工作，吕梁市应急管理局借鉴煤矿安全专员制度经验，向非煤矿山派驻人驻矿，危化及冶金重大危险源企业分别派驻23人和35人驻厂盯守。
柳林县应急管理局非煤股工作人员刘亮亮对记者讲了这样一个故事：“我和同事有一次下井检查时发现，阶段运输巷道有一名支护工在井下把安全帽摘下来坐在联络巷的进口处，当时联络巷道属于还未支护完成的状态，裸露的岩巷有许多浮石。当发现这一违章行为后，我和同事立即纠正了该支护工的违章行为，把他叫到已经完成支护的巷道时，联络巷内就有小部分的岩石突然掉落下来。当时该支护工在事实面前认识到自己的违章行为，诚恳表示改正自己错误。”
刘亮亮深有感触地说：“安全做不得表面文章，更要不得表面功夫，一定要从细节入手，不放过任何一丝安全隐患，杜绝一切违章行为，时时做到防微杜渐。”
在成功打造煤矿安责险吕梁模式的基础上，吕梁市对危险化学品、非煤矿山安全责任进一步压实。研究出台了《吕梁市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，修订完善《安全生产和消防安全考核办法》，进一步压紧压实党政领导、行业主管部门责任，督促将安全责任压力传导到基层、传导到企业。同时，社会共治进一步完善，充分发挥保险公司及第三方技术团队参与风险评估管控和事故预防的功能。聘请中煤科工沈阳研究院12位专家对39座高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行会诊，中煤科工西安院3位专家对8座矿井进行防治水会诊。
加强长效性制度建设
从“要我安全”向“我要安全”转变
近日，吕梁市应急管理局检查组前往汾阳，联合当地应急管理局对冶金、白酒企业的安全生产开展专项检查。山西文峰焦化科技有限公司安环部长闫玮告诉记者：“我们公司严格地制定了行动实施方案，严格落实隐患排查制度，注重自我安全教育。同时，我们还聘请了汾阳市消防队工作人员对公司全体职工进行消防知识讲座，定期进行隐患大排查，建立了安全生产调度平台，通过该平台由点到线、由线到面，对整个公司的安全生产做出整体的调动。”
“只有密切配合、形成合力，加强长效性制度建设，从‘要我安全’向‘我要安全’转变，安全生产工作才能真正做到全天候、无死角。”吕梁市应急管理局政治部主任董云光对记者说。
为进一步完善工作机制，目前，吕梁市应急管理局以“一张图”形式编制17类突发事件的应急救援响应流程和应急救援处置流程。建立健全森林防火奖惩机制，推进市县政府应急预案编制修订工作，强化跨部门、跨系统综合应急演练和现场指挥工作。建成吕梁市一体化自然灾害云图，实现在线监测预警、在线应急指挥。队伍建设进一步强化，择优选聘防震减灾、地质灾害、森林防火等13方面的专家组建市级应急管理行业专家库及抢险救援专家组。组建吕梁市自然灾害救援大队，与矿山救援、危险化学品救援互为补充，共训共练，联合作战。
针对长效性制度建设，杨顺平给出了自己的思考。他说：“安全生产工作再上新台阶，就必须在深化执法体制改革上下功夫，推进依法治理，全面推动高危行业领域实施安责险，依靠企业、保险公司、第三方、部门监管执法、现代科技手段合力织密织牢安全防范网，全面提升执法效能。”
原标题：《吕梁市从严从细紧盯重点领域各类风险隐患的大排查、大整治迅速铺开——啃最硬骨头交最好答卷》
