□本报记者梁英杰
图为方山县庄上村安居工程一角（摄于年8月15日）
记者刘亮亮摄
安居才能乐业。住有所居，承担着人民群众朴实的期待与梦想，城市中低收入住房困难群体、广大棚户区居民和“新市民”等群体，受益于廉租房、公租房、棚户区改造等一系列住房保障政策，实现了安居乐业的梦想。
“十三五”时期，我市保障性安居工程建设持续推进，住房保障体系和住房市场体系更加完善。市房产局负责人介绍，我市全力推动保障性安居工程建设，切实托起群众的安居梦。据统计，“十三五”期间，全市保障性住房开工套（包括货币化安置）.35万平方米，完成投资.72亿元。棚改专项贷款发放顺利推进，-年，全市以“政府购买服务”等模式，累计落实国家开发银行和农业发展银行棚改专项贷款授信.34亿元，累计发放.82亿元，贷款发放率达76.6%。截至年11月底发放棚改专项债券0.75亿元，全市保障性安居工程建设持续推进，一大批住房困难群体顺利实现“住有所居”的梦想，开启有得住、住得好的幸福新生活。
保障性安居工程建设稳步推进
一套明亮温暖的保障房，承载着居民家庭朴素而美好的愿望。一直以来，我市高度重视保障性安居工程建设，市、县两级专门成立了由政府分管领导任组长的住房保障工作领导组，形成县市区政府一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健全和完善住房保障体系为引领，以棚户区住房改造、公共租赁住房保障为重点，创新举措、狠抓落实、全面推进，圆满完成各项年度目标任务，有力推动了城镇保障性安居工程持续健康发展，有效满足了保障对象的住房需求，切实增强了人民群众获得感、幸福感。
老旧小区改造，关乎民生幸福。为将住房保障这一民心工程做实做好，市房产局从做好顶层设计着手，首先完善住房保障政策体系建设。按照国家关于保障性住房的相关政策，结合我市实际，按照成熟一批、计划一批、实施一批的原则，编制棚改计划，先后编制棚改计划两次。详细编制修订了《棚户区改造三年计划（-）》和《棚户区改造三年计划（-）》。同时出台了《关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见》《吕梁市政府购买棚户区改造服务管理办法的通知》等十多个配套政策及相关文件，为我市保障性住房的建设、管理、分配、资格审核等提供了政策依据，进一步完善了我市的住房保障政策体系，稳步推进保障性安居工程建设，有力促进了我市保障性住房工作的规范化、制度化。截至年10月底，全市棚户区改造新建开工套25.7万平方米，基本建成套，完成投资13.05亿元。
年7月，国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。老旧小区改造按下“快进键”，这项惠及上亿群众的重大工程，必将给人民群众创造更好的居住条件。
住房保障和住房市场体系更完善
住有所居，住得进更要住得好，要在提高人民群众幸福感上下功夫。
年9月16日，兴县第四批公租房实物配租抽签仪式举行，杨锐紧握手中的房号单，回想起以前居无定所的日子，心情激动，夸赞着党和国家的好政策：“我们分到城西阳光上城公租房，我切身感受到党和政府对我们特殊人群的关心与帮助，这真是个好社会、好时代！”杨锐一家三口以前在西滩坪租了20多平米房子和父母一起住，如今他们分到城西阳光上城50多平米的公租房，终于圆了住房梦。
兴县房管中心主任裴林军表示，保障性安居工程是国家的一项重要民生工程，事关群众切身利益，此次抽签房源是石盘头（森源华府）公租房和城西（阳光上城）公租房，通过公开、公平、公正抽签，户困难群众圆了“安居梦”。下一步，房管中心将进一步加大保障性安居工程的建设力度和扩大保障范围，让更多的困难群众喜圆住房梦，努力实现中低收入家庭住有所居，安居乐业的目标。
“十三五”时期，住房保障的网越织越密，我市住房保障体系和住房市场体系进一步完善，公租房、廉租房机制并轨运行、精准保障。环卫工人、公交司机、外卖小哥、新就业大学生等“新市民”群体住进公租房，也同本地户籍人口一样得到保障；公租房实现低收入住房困难家庭基本应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件得到有效改善，新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员住房困难得到有效缓解。棚改房等安置住房让原来居住在城镇危旧住房中的困难群众迎来了新生活。
“下一步，我们将持续推进住房保障体系和住房市场体系完善，加快解决城镇中低收入居民特别是‘新市民’住房问题，促进实现住有所居。”市房产局相关负责人说，“具体包括进一步做好公租房保障工作、大力发展和培育住房租赁市场、因地制宜发展共有产权住房以及稳步推进城镇棚户区改造等。”
住房保障质量显著提升
“十三五”时期，我市住房保障方式更加多元化，保障质量明显提升。
-年，全市以“三统一”和“政府购买服务”等模式，落实国家开发银行和农业发展银行棚改专项贷款授信，累计发放.82亿元贷款；年，我市积极组织棚改专项债券申报工作，获批国家年度棚改专项债券6.12亿元，全部发行；年申报棚改专项债券13.65亿元，截至10月底发行0.75亿元，保障了棚改专项贷款安全、高效使用，有力推动了在建项目建设。
在保障性住房建设过程中，为破解难题，市房产局还强化督查问责机制，对照年初签订的目标责任状，实行一月一通报、一季一督查制度，对重视不够、推进不力、进度不快的县市区分别进行督办或约谈问责，在发展的基础上多办利民实事、多解民生难事，筑牢民生底线。
相比于建设，保障房的运营和后期管理更是“住得好”的有力保障。记者在采访时发现，很多保障房小区配套设施完善，有的配套建起了幼儿园、中小学校，还有的建设了养老服务设施。
回眸“十三五”，全市保障性安居工程建设目标任务圆满完成，努力实现符合条件的居民应保尽保，同时加大力度提升保障性住房小区的居住品质，提高保障性住房居民的生活质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”的蓝图里，未来城市建设的步伐中，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的历史之问正迎来新时代的精彩答卷。
