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《人民论坛》杂志及人民论坛网（rmltwz）转载请注明来源日前，人力资源社会保障部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）。文件明确提出以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。《方案》提出“十四五”期间要实现新增技能人才万人以上。当前，不断完善职业教育体系，强化职业技能人才培育工作，已经迫在眉睫。如何健全技术技能型人才培养体系？一起来看。01当前，为什么要加强技术技能型人才培养？“十四五”时期，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前的新发展阶段和关键战略节点，大力发展职业教育、促进技术技能型人才培养，是加快建设制造强国、教育强国、科技强国的重要基础和根本诉求。构建新发展格局呼唤技术技能型人才。构建新发展格局、推动高质量发展对技术技能型人才提出了强烈需求。一方面，国内数字化加速转型，人工智能迅猛发展，产业加快转型升级，向专业化、价值链高端延伸的现代制造业和现代服务业产生了许多新职业岗位，不同行业和工作岗位对从业者理论知识和实践操作能力提出了更高的要求。目前亟需大量高素质技术技能型人才以填补现代产业体系中的人才空缺。另一方面，构建新发展格局，推动高质量发展，加快创新驱动是关键。创新需要不同层次类型的创新人才紧密配合衔接，其中技术技能型人才占据重要地位。技术技能型人才具有推动社会科技发展的较强的实践创新能力，能理解并运用基础科研成果，在应用层面进行创新，推动技术优化完善，实现理论创新和实践创新的无缝衔接，推动科技成果的转化和最终实现。技术技能型人才与学术研究型人才互为补充、相辅相成，在科技创新全过程链条中不可或缺。中国制造呼唤技术技能型人才。制造业是立国之本、强国之基。近年来我国人口红利逐渐消失，劳动密集型产业急需向技术密集型产业转变，技术技能型人才培养成为推动我国制造业发展方式转变的重大需求。我国制造业面临着发达国家“再工业化”和新兴国家“工业化”的“双向挤压”，参与全球分工的挑战增大。与先进国家相比，我国制造业还有一定差距，汽车、机器人和人工智能等领域缺乏关键核心技术，部分关键零部件、高性能芯片、高端数控机床的自给率低，对外来技术和进口部件的依赖大。迎接国际竞争挑战的关键在于推进转型升级创新发展。新一代信息技术与制造业的深度融合带来了深远的产业变革，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点逐渐形成，拥有体力劳动技能和简单重复性技能的传统技术型人才难以适应制造业转型的需要，培养更多具备融合性、创新性、动态性和适应性特征的技术技能型人才成为提高我国制造业国际竞争力的关键。稳就业、促公平需要加大技术技能型人才培养。第一，在新一轮产业转型升级的背景下，我国部分劳动密集型产业正在逐步被技术密集型产业所取代。要缓解“技术性失业”风险，一方面要通过职业教育培养大批技术技能型青年劳动力，另一方面要通过技能补偿培训，帮助简单的体力劳动者成为技术技能型劳动者，适应管理、技术和服务等岗位上复杂、多变的工作需要。第二，扩大中等收入群体需要提升劳动者的技能，促进劳动由简单到复杂、由体力向脑力转变。我国接受职业教育的学生多来自低收入家庭或弱势家庭，往往为家庭的第一代大学生，职业教育成为救助补偿这些弱势群体的有效形式，能够阻断贫困的代际传递。第三，职业教育与区域经济之间存在双赢互惠的联动关系。我国区域经济发展不均衡，中西部地区落后于东部地区，农村地区落后于城市地区。推动各区域之间均衡发展并构建新型城乡关系，在很大程度上取决于中西部地区和农村地区劳动力资源的开发。职业教育人才培养规格、规模、结构、质量和效益等方面的发展态势直接影响着我国经济社会结构的协调均衡发展。02技术技能型人才的培养，有哪些基本要求？年6月全国职业教育工作会议上，习近平总书记作出重要指示要求“高度重视、加快发展”职业教育，在年4月全国职业教育大会上，习近平总书记再次作出重要指示强调“职业教育前途广阔、大有可为”。从“高度重视、加快发展”到“前途广阔、大有可为”，习近平总书记从顶层设计的高度，对职业教育发展进行了周密部署和系统安排，深刻阐明了技术技能型人才培养的价值功能、目标要求、实践路径和保障措施，为现代职业教育体系建设提供了理论指导和行动指南。具有重要战略地位，是技术技能型人才培养的价值功能。第一，技术技能型人才是中国制造和中国创造之基。年9月习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”第二，技术技能型人才培养能够助力于脱贫攻坚补短板、推动区域均衡发展。年习近平总书记在考察了张掖市山丹培黎学校后强调：“西北地区因自然条件限制，发展相对落后。区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。”第三，培养技术技能型人才有利于促进更加充分的就业、化解结构性就业矛盾、实现人人出彩的目标。年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“要大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平，通过实现更加充分、更高质量的就业扩大中等收入群体，释放内需潜力。”第四，大力培养技术技能型人才能帮助广大青年成功成才、实现人生价值。在年全国职业教育工作会议上，习近平总书记指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”爱国、勤学、励志、笃行，是技术技能型人才培养的目标要求。在年5月两院院士大会上，习近平总书记进一步凝练了技术技能型人才的培养目标，更加旗帜鲜明地要求“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。习近平总书记对技术技能型人才培养的目标要求内涵丰富，具体包括：第一，技术技能型人才要“爱国”，走技能成才、技能报国之路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才和技能支撑；第二，技术技能型人才要“勤学”，牢固树立终身学习的理念，养成善于学习、勤于思考的习惯，实现学以养德、学以增智、学以致用；第三，技术技能型人才要“励志”，要有卓绝的进步意识和进取精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，展示锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气；第四，技术技能型人才要“笃行”，坚持不懈锤炼技艺，要适应新一轮科技革命和产业变革的需要，密切
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